ЗАМЕЧАНИЯ и ПРЕДЛОЖЕНИЯ КРОЭО «ПЛОТИНА» по Новоангарскому ОК

ЗАМЕЧАНИЯ и ПРЕДЛОЖЕНИЯ КРОЭО «ПЛОТИНА»

к материалам оценки воздействия на окружающую среду проекта «Расширения обогатительной фабрики Новоангарского обогатительного комбината для доведения мощности по переработке руды с 1,0 до 2,5 млн. тонн в год» (заказчик: ООО «Новоангарский обогатительный комбинат», генпроектировщик ЗАО «РИВС-проект»).

Обеспечение участия общественности и заинтересованных сторон в подготовке и обсуждении материалов по ОВОС намечаемой деятельности закреплено следующими законодательными актами:

  • Конституция РФ (принята 12.12.1993): ст. 24 п. 2, ст. 42;
  • Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изменениями от 21 апреля 2011 г.): ст. 39, ст. 46;
  • Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (с изменениями на 29 декабря 2010 г.): ст. 3; ст. 11 п. 1, п. 2; ст.12 п. 1;
  • Земельный Кодекс Российской Федерации. ФЗ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (с изменениями на 14 июня 2011 г.): ст. 31 п. 3, п. 4;
  • Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (Приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372, глава I (п. 1.6.), глава II (п. 2.5.,
    п. 2.7.), глава III, глава IV;
  • ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (с изменениями на 25 июля 2011 года), ст. 25, 27-29, 31.

1. Нарушение процедуры ОВОС.

1.1. Положение об ОВОС:

— п.2.5. Обеспечение участия общественности, в том числе информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее привлечение к процессу проведения оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком на всех этапах этого процесса, начиная с подготовки технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду.

— п. 3.1.2. ТЗ на проведение оценки воздействия на окружающую среду является частью материалов по оценке воздействия на окружающую среду. ТЗ доступно для общественности в течение всего времени проведения оценки воздействия на окружающую среду.

— п. 4.5. Заказчик принимает и документирует замечания и предложения от общественности в течение 30 дней со дня опубликования информации. Данные замечания и предложения учитываются при составлении технического задания по оценке воздействия на окружающую среду и должны быть отражены в материалах по оценке воздействия на окружающую среду

1.2. Замечания:

1.2.1. Заказчик не предоставил на общественное обсуждение Техническое задание на ОВОС. Нет подтверждающих документов (объявления в газетах) по заблаговременному проведению общественного обсуждения Технического задания.

1.3. Предложение:

1.3.1. Проинформировать общественность о начале процедуры обсуждения Технического задания на ОВОС намечаемой хозяйственной деятельности.

1.3.2. Провести общественное обсуждение Технического задания на ОВОС намечаемой хозяйственной деятельности в соответствии с пунктом 4.5 Положения об ОВОС.

2. Некомплектность материалов ОВОС:

2.1. Замечания

В представленные материалы ОВОС не включены следующие разделы (п.3.2.2 и Приложение к Положению об ОВОС):

  • Определение характеристик намечаемой хозяйственной и иной деятельности и возможных альтернатив (в том числе отказа от деятельности);
  • Описание окружающей среды, которая может быть затронута намечаемой хозяйственной в результате ее реализации (по альтернативным вариантам).
  • Сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально-экономическим последствиям рассматриваемых альтернатив, в том числе варианта отказа от деятельности и обоснование варианта предлагаемого для реализации.

2.2. Предложения:

2.2.1. Представить альтернативные варианты достижения цели намечаемой хозяйственной деятельности (технологии обогащения руды, пылеулавливающие установки и иные альтернативы в пределах полномочий заказчика), включая предлагаемый и «нулевой вариант» (отказ от деятельности).

2.2.2. Описать возможные виды воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности по альтернативным вариантам и обосновать выбранный вариант намечаемой хозяйственной деятельности.

2.2.3. В целях улучшения экологических показателей рассмотреть возможность использования рукавных фильтров для очистки воздуха.

3. Основные замечания к выполненной оценке негативных воздействий на окружающую среду в представленных материалах ОВОС.

  • В ОВОС не представлен химический состав свинцовой руды и свинцового концентрата, поэтому расчет рассеивания твердых составляющих выбросов от источников загрязнения НОК  в атмосферном воздухе выполнен по пыли неорганической с содержанием SiO2 от 20 до 70% (ПДКм.р.=0,3 мг/м3). Согласно расчету уровни загрязнения атмосферы этой пылью на границе СЗЗ не превышают 0,5 ПДК. Выбросы соединений свинца и цинка в ОВОС отсутствуют  и не упоминаются, при том что ПДКм.р. свинца=0,001 мг/м3 и ПДКс.с цинка=0,008 мг/м3. Предложение: Представить в ОВОС химический состав свинцовой руды и свинцового концентрата. Учесть при анализе воздействия на атмосферный воздух учесть наличие свинца и цинка в выбросах им пыли.
  • Не представлена характеристика существующего хвостохранилища (емкость, объем накопленных отходов, имеющийся резерв, техническое состояние ГТС, наличие противофильтрационного экрана, данные из декларации безопасности ГТС, сведения о наличии фильтрации хвостохранилища, химический состав дренажных вод, имевшиеся случаи аварийных ситуациях, меры по защите окружающей среды). Предложение: представить в ОВОС данные по хвостохранилищу по предложенным пунктам.
  • Не представлены данные производственного мониторинга атмосферного воздуха  на границе СЗЗ предприятия  и в ближайших жилых районах (в т.ч. в динамике). Предложение: Включить в ОВОС данные производственного мониторинга атмосферного воздуха  на границе СЗЗ предприятия  и в ближайших жилых районах в динамике.
  • Не представлены данные производственного мониторинга подземных вод в районе хвостохранилища (в т.ч. в динамике). Предложение: Включить в ОВОС данные производственного мониторинга подземных вод в районе хвостохранилища в динамике.
  • Не выполнен прогноз изменения воздействия хвостохранилища на  окружающую среду при увеличении объема обогащения в 2,5 раза, не представлены конкретные меры по охране окружающей среды. Предложение: Включить в ОВОС прогноз воздействия хвостохранилища на  окружающую среду.
  • В связи с увеличением объемов переработки свинцовой  руды в 2,5 раза не рассматривается прогноз воздействия на окружающую среду карьера по добыче руды и породных отвалов рудника, которые расположены на рассматриваемой территории. Предложение: Включить в ОВОС данные воздействия на окружающую среду карьера по добыче руды и породных отвалов рудника.
  • Не рассмотрены риски при аварийных ситуациях на хвостохранилище и фабрике для населения и окружающей среды,  а также конкретные меры по снижению этих рисков. Предложение: включить в ОВОС раздел по возможным сценариям аварийных ситуаций.
  • Не представлен прогноз влияния предприятия на животный, растительный и рыбный мир. В данном варианте ОВОС представлен только перечень мероприятий по мониторингу животного и растительного мира. В данном перечне отсутствуют компенсационные мероприятия. Предложение: дать прогноз по воздействию предприятия на животный, растительный и рыбный мир с перечнем денежных компенсаций и мероприятий по компенсации ущерба.
  • Не проведена оценка риска здоровью населения в связи с ростом производства и мероприятия по охране здоровья и жизни населения. Предложение: представить в составе ОВОС данные о воздействии предприятия на здоровье населения, комплекса защиты от вредных воздействий и меры по компенсации ущерба.
  • Проектом предусмотрены мероприятия по охране водных ресурсов (п.4.4). По карьерным водам: «Сейчас готовится проект очистных сооружений  карьерных вод.  ЗАО «ДАР/ВОДГЕО Прилож.14 , том 2».  Предложение.  Включить в материалы ОВОС этого проекта данные проекта по очистным сооружениям карьерных вод.
  • Нет конкретных данных о мерах защиты подземных и поверхностных вод от просачивания из хвостохранилища.

Предложение.  Привести  в материалах ОВОС  данного проекта конструкцию  тела дамбы и ложа хвостохранилища и меры защиты вод.

Привести в материалах ОВОС этого проекта меры защиты бетонных сооружений («проектируемые цементные завесы в основании водозащитной дамбы, бетонирование стенок подземных выработок») в связи с опасным воздействием  углекислоты.

Итоговые выводы: В связи с изложенным, мы не можем согласиться с предложением представителей заказчика одобрить проект в целом и считаем, что исходя из указанных несоответствий в представленных материалах ОВОС, сделать  вывод о допустимости воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую природную среду, а также оценить последствия социального, экономического характера  не представляется возможным.

Результаты оценки воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности не полны и не соответствуют требованиям российского законодательства.

В связи с этим мы считаем, что материалы ОВОС требую доработки и повторного общественного обсуждения.