С резкой критикой сложившейся системы государственного управления приоритетными проектами в лесной отрасли выступил генеральный директор ОАО «Ангара Пейпа» Михаил Азанов. Компания разрабатывает в Нижнем Приангарье проект «Строительство лесохимического комплекса в Енисейском районе Красноярского края». В докладе, представленном на Всероссийском Форуме работников лесного комплекса, среди системных проблем реализации инвестиционных проектов Михаил Азанов особо подчеркнул «тотальную некомпетентность (инвестиционный кретинизм) региональных чиновников в отношении порядка развития и, особенно, в организации финансирования современного инвестиционного процесса».
Также в своем докладе Михаил Азанов обратил особое внимание на крайне запутанную многоуровневую систему принятия решений в отношении приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и, как результат, шантаж со стороны заинтересованных групп региональных чиновников в отношении лишения статуса приоритетности по формальным признакам с целью получения клановых преференций.
По мнению руководителя лесоперерабатывающей компании, предоставление лесосырьевой базы в реальное пользование затягивается региональными чиновниками намеренно и при этом обставляется дополнительными условиями: соискатель должен предоставить некие специальные преференции малому и среднему бизнесу, аффилированному с этими чиновниками. Михаил Азанов привел пример из практики своей компании «Ангара Пейпа»: арендный договор подписан через 2,2 года, а зарегистрирован в Регистрационной палате еще через 7 месяцев – в результате проект опаздывает более чем на 3 года.
По мнению гендиректора «Ангара Пейпа», сдерживающими факторами реализации инвестиционных проектов в российском лесном комплексе являются:
- Сложность получения длинных инвестиционных кредитных ресурсов в российских кредитных институтах: процедура рассмотрения долгая, процентные ставки высокие, отсутствие гарантий сохранения условий договора на весь срок действия
- Неразвитость внутреннего рынка проектных и строительных услуг. Государство не финансирует работы отраслевых и проектных институтов, направленные на создание и поддержание конкурсной массы лесных проектов, прорывных для отрасли и интересных для инвесторов. Отсутствуют крупные строительные подрядчики
- Неконтролируемый и непрогнозируемый рост тарифов естественных монополий – невозможно принимать долговременные инвестиционные решения
- Неэффективная многоуровневая система принятия решений, которая проявляется не только в повышенных коррупционных рисках инвестиционного процесса, но и в повышенной затратности процедур, как по времени, так и по средствам, внесения любых изменений в инвестиционном проекте
- Отсутствие (потеря) достоверности исходных данных по состоянию лесного фонда на всех уровнях. Данные о лесфонде, которые должны предоставляться по первому требованию заинтересованных лиц, каковыми являются приоритетные проекты, выдаются как «нечто сокровенное» и только по итогам длительных хозяйственных договоров за достаточно большое количество денег – государство не умеет передать свой лесфонд заинтересованному инвестору. Эти данные являются даже предметом шантажа со стороны чиновников – сегодня признают что у тебя достаточно ресурсов для реализации проекта, завтра – нет.
Михаил Азанов предлагает «оказать господдержку второму этапу проекта развития Нижнего Приангарья путем выделения средств Инвестиционного фонда РФ строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, в том числе на следующие подпроекты: строительство авто- и ж/д моста (1,2 км) через реку Енисей в районе пос. Высокогорский; выноска автодороги (8 км) Красноярск-Енисейск из района строительства грузового терминала Смородинка ; увеличение мощности Абалаковской подстанции для приема избыточной энергии (до 100 МВт*ч) с ЛХК «Ангара Пейпа» и резервирования мощности (100 МВт*ч) для поддержания электрообеспечения ЛХК в случае аварийных ситуаций».
Также, по мнению гендиректора «Ангара Пейпа», необходимо совершенствовать научную поддержку лесоперерабатывающих проектов и систему господдержки.
Напомним, что в ноябре 2011 года Михаил Азанов принял участие в круглом столе «Инвестиционные проекты Нижнего Приангарья: путь к инновационной или сырьевой модели развития?», организатором которого выступила красноярская общественная экологическая организация «ПЛОТИНА» и ряд общественных организаций, входящих в рабочую группу по экологическим правам Совета при Президенте РФ по правам человека и развитию гражданского общества. Выступление Михаила Азанова в дискуссионной части круглого стола было посвящено перспективам развития лесохимического комплекса в Нижнем Приангарье.
О проекте лесохимического комплекса "Ангара Пейпа" в Нижнем Приангарье
В результате реализации I и II очередей инвестиционного проекта строительства Лесохимического комплекса "Ангара Пейпа" компания планирует создать и построить основные средства, обеспечивающие выпуск продукции по следующим направлениям заготовки и глубокой переработки древесины:
- Лесозаготовка и транспортировка лесосырья более 6 млн. м3
- Выпуск пиломатериалов высокого качества 380 тыс. м3
- Выпуск древесных топливных гранул (пеллет) 100 тыс. т
- Выпуск хвойной беленой целлюлозы (NBSKP) 900 тыс. т
- Выпуск растворимой целлюлозы (dissolving pulp) из березы 300 тыс. т
- Утилизация части древесных отходов для выработки тепла и электроэнергии для собственных нужд
В результате реализации III-й очереди проекта планируется создание производств высококачественных (чистоцеллюлозных) санитарных бумаг, коробочного мелованного картона (FBB) и картона из сульфатной небеленой целлюлозы.