Возможности и ограничения развития Нижнего Приангарья с позиций экологического императива

Бурматова Ольга Петровна (Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН)

Регион Нижнего Приангарья является одним из наиболее перспективных для привлечения новых крупных инвестиций в современной России. Основной причиной привлекательности региона является наличие на его территории разнообразных и нередко уникальных по качеству и масштабам топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, включая руды черных, цветных и благородный металлов, углеводородное сырье, разнообразное нерудное сырье, лесные, водные и гидроэнергетические ресурсы. Немаловажную роль играет и имеющийся задел в виде строящейся Богучанской ГЭС (находящейся в высокой степени готовности) и определенного инфраструктурного освоения (в частности, есть два железнодорожных выхода в регион (Ачинск-Лесосибирск и Решоты-Карабула), автомобильные трассы, а также имеющиеся проекты соединения Усть-Илимска с Лесосибирском как части Северо-Сибирской железнодорожной магистрали). Все эти достоинства Нижнего Приангарья послужили основанием для разработки (начиная еще с советского периода) проектов комплексного освоения территории региона [5, 6, 7] вплоть до реализующегося в настоящее время инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья» [9, 10]. При этом последний проект представляет собой по существу лишь фрагмент ФЦП освоения Нижнего Приангарья [7], ограниченный Богучанским промышленным узлом.

Как в предыдущих разработках, так и в реализуемом в настоящее время инвестиционном проекте совершенно недостаточно внимания уделяется экологическим проблемам, в том числе связанным с созданием водохранилища и компенсацией наносимого ущерба, включая отсутствие научно обоснованных прогнозов долговременного воздействия водохранилища на качество воды, состояние экосистем р. Ангары и самого Богучанскогго водохранилища, а также оценки накопления токсичных веществ в воде и на дне водохранилища. Данный проект продолжает сложившуюся практику гидроэнергостроительства в нашей стране, когда основное внимание уделяется гидроузлу, а все остальное рассматривается как второстепенное и несущественное.

В то же время освоение и развитие Нижнего Приангарья требует продуманного подхода, обеспечивающего его устойчивое развитие с позиций увязки экономических, социальных и экологических приоритетов. Однако Нижнее Приангарье по-прежнему демонстрирует упорное стремление со стороны собственников Богучанской ГЭС производить электроэнергию экологически опасными способами и нежелание рассмотрения других альтернатив. Это в конечном итоге может привести к печальным последствиям как для природной среды, так и для населения региона.

Не отрицая экономического значения реализуемых и намечаемых в Нижнем Приангарье инвестиционных проектов, остановимся подробнее на некоторых возможных их экологических аспектах.

Экологические факторы относятся к числу важнейших факторов, определяющих перспективы развития и размещения производительных сил в Нижнем Приангарье. С экологических позиций можно выделит следующие условия, которые могут оказать заметное влияние на усиление напряженности экологической ситуации в районе Нижнего Приангарья.

1. В составе производственной структуры региона предполагается создание и функционирование широкого набора предприятий различных экологически значимых отраслей промышленного производства — таких, как лесоперерабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, теплоэнергетика, цветная и черная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность. Предприятия каждой из названных отраслей характеризуются, как правило, значительным по масштабам и разнообразным по видам воздействием на окружающую природную среду, относясь в основном к так называемым вредным производствам.

2. Предполагаемые к размещению в Нижнем Приангарье промышленные предприятия являются в большинстве своем крупными и даже уникальными по мощности объектами, что обусловливает и возможное увеличение масштабов негативных экологических последствий их функционирования. Кроме того, для уникальных объектов требуется, как правило, создание и уникальных (как по мощности, так и по показателям эффективности функционирования) систем обезвреживания отходов (включая методы очистки сточных вод, атмосферозащитное оборудование, разработку и внедрение мало- и безотходных технологий и т.д.). При этом подобные системы обезвреживания отходов часто требуется разрабатывать впервые именно для создаваемых новых предприятий и, как показывает опыт таких разработок, соответствующие системы внедряются нередко без необходимой отработки в опытно-промышленных условиях и с отставанием от сроков введения основных объектов. Вследствие этого надежность и эффективность функционирования таких систем бывает невысокой.

3. Местные в целом неблагоприятные природно-климатические особенности Нижнеангарского региона обусловливают весьма низкие регенерационные возможности его природной среды, что делает совершенно обязательным оснащение предполагаемых на территории региона объектов передовыми системами обезвреживания всевозможных отходов, исключающих их попадание в окружающую природную среду в размерах, превышающих заданные экологические стандарты. Поэтому при формировании экономики Нижнего Приангарья главное слово в части соблюдения экологических требований должно быть за научно-техническим прогрессом — и в области технологий основных производств и в области мероприятий природоохранного назначения. Только при этих условиях можно ставить вопрос о возможности создания здесь хозяйственного комплекса вообще и в намечаемом составе производств, в частности.

4. При формировании хозяйства Нижнего Приангарья не ставится вопрос о сплошном освоении его территории, производство предполагается сосредотачивать в отдельных крупных промышленных узлах (прежде всего в Богучанском и Кодинском), что повлечет и рост уровня территориальной концентрации производства и населения в пределах данных узлов, а, следовательно, и увеличение нагрузки на окружающую природную среду в соответствующих узлах и возможное в связи с этим осложнение в них экологической ситуации. Все это требует особенно внимательного отношения к природной среде в районе Нижнего Приангарья, проблемам ее сохранения и улучшения.

5. Особые опасения связываются с созданием водохранилища Богучанской ГЭС, которое может повторить печальную судьбу других водохранилищ на Ангаре. Экологические страсти вокруг БоГЭС кипят уже не одно десятилетие. Это связано не только с тем, что, во-первых, это первый крупный объект, который строится в регионе (еще с конца 70-х годов прошлого века), во-вторых, это объект, который далеко не индифферентен по отношению к природной среде. Немаловажное значение имеет и то, что ни один из доводов тех, кто пытался и пытается достучаться до истины, по существу до сих пор не принят во внимание ни проектировщиком ГЭС, ни государством. Более того, если во второй половине 80-х годов выступления общественности (в том числе научной) заставили авторов проекта БоГЭС разработать альтернативные варианты понижения НПУ до 183 и 173 м [1, 2], то сегодня эти варианты полностью забыты компаниями РУСАЛ и РусГидро, а также государством, которые в настоящее время являются основными собственниками и инвесторами строящейся Богучанской ГЭС. Если к этому добавить, что РУСАЛ (известный как компания, открыто игнорирующая экологические требования и не стремящаяся менять свою антиэкологическую позицию) непосредственно заинтересован в достройке БоГЭС как источника энергии для других своих крупных объектов в регионе (прежде всего алюминиевого завода и целлюлозно-бумажного комбината в Богучанах), то несложно представить себе, что ждет данный регион в перспективе.

В ИЭОПП СО РАН накоплен опыт исследований по разработке подхода к прогнозированию влияния фактора охраны окружающей среды на формирование региональных хозяйственных комплексов [3, 4, 6]. Суть данного подхода коротко сводится к разработке территориальных моделей, включающих специальный блок условий, отражающих экологические требования. При этом хозяйство, население и природная среда рассматриваются совместно как взаимосвязанные элементы единой территориально-производственной системы. Использование таких моделей позволяет определить экологические возможности выполнения заданной производственной программы в том или ином регионе и соответственно выявлять те направления и масштабы природоохранной деятельности (и связанные с ней затраты), которые обеспечивают соблюдение требований рационализации природопользования.

Практическое приложение данных моделей было осуществлено, в частности, на примере Нижнего Приангарья (табл. 1). На материалах данного региона решен целый ряд задач, в которых исследовалось влияние различных экологических факторов на формирование производственной и пространственной структуры хозяйства региона. Основной интерес имели следующие вопросы: предупреждение загрязнения водоемов и атмосферы; анализ взаимосвязей загрязнения окружающей среды и здоровья людей; учет распространения загрязнений в атмосфере; исследование взаимосвязей загрязнения атмосферы и состояния лесов; минимизация экономического ущерба от осуществления хозяйственной деятельности, включая и анализ возможных последствий сооружения крупного гидроузла. Некоторые результаты анализа проведенных расчетов представлены в [3, 4, 6, 8].

Литература

1. 1. Богучанская ГЭС на р.Ангаре. Вариант гидроузла с отметкой НПУ водохранилища 173,0 м. Экспертная оценка. Т.1. Пояснительная записка. Гидропроект им. С.Я.Жука. — М., 1991.
2. 2. Богучанская ГЭС на р.Ангаре. Вариант гидроузла с отметкой НПУ водохранилища 183,0 м. Экспертная оценка. Т.1. Пояснительная записка. Гидропроект им. С.Я.Жука. — М., 1991.
3. 3. Бурматова О.П. Нижнее Приангарье: экологическая ситуация и стратегия охраны окружающей среды. Препринт. – Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1994. – 48 с.
4. 4. Бурматова О.П. Инструментарий оптимизации природоохранной деятельности при прогнозировании развития экономики региона. – Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2009. – 76 с.
5. 5. Методические указания по разработке Государственной программы освоения Нижнего Приангарья на период до 2005г. Новосибирск: ИЭ и ОПП СО АН СССР. / Науч. ред. В.В. Кулешов, М.К. Бандман; ИЭОПП СО АН СССР. В 2-х частях. Ч. 1. – 70 с. Ч. 2. (Приложение 4: Табличные материалы). – 48 с.  – Новосибирск, 1990.
6. 6. Нижнее Приангарье: логика разработки и основные положения концепции программы освоения региона. – Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1996. – 231 с.
7. 7. О реализации Федеральной целевой программы освоения Нижнего Приангарья: Постановление Правительства РФ от 19.01.98 г. № 66. – Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.98, № 4, СТ.487.
8. 8. Экологическая безопасность р. Ангары: технические, социальные, экономические оценки строительства Богучанской ГЭС (Экспертиза БоГЭС). Заключительный отчет. КНЦ СО РАН. / Руководитель А.М Мартынова. – Красноярск, 1993. – 140 с.
9. 9. http://www.sibarea.ru/investment/investment_projects/id/5/. – Инвестиционный проект «Комплексное развитие Нижнего Приангарья». (Дата обращения 21.01.2011).

10. http://www.referent.ru/1/152710. — Распоряжение Правительства РФ от 30.11.2006 № 1708-р (в ред. от 17.03.2010). (Дата обращения 27.01.2011).

Таблица 1

Характеристика задач, реализованных на материалах Нижнего Приангарья
и его отдельных ареалов

(Бурматова О. П.Возможности и ограничения развития Нижнего Приангарья с позиций экологического императива //Реки Сибири: Материалы VI Международной научно-практической конференции. Кррасноярск, 22 — 24 марта 2011 /отв. ред. А. Ю. Колпаков. — Красноярск, 2011, с. 18 — 22).